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為深化我省工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)，促進(jìn)我省市政工程建設(shè)管理水平提升，按照“業(yè)主主導(dǎo)、施工落實(shí)、監(jiān)理督促、政府監(jiān)管”的原則，在全省城建系統(tǒng)推行市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

分階段梯次推進(jìn)，逐步建立起科學(xué)系統(tǒng)的市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2015年下半年開(kāi)始在設(shè)區(qū)市中心城區(qū)主次干道所有新建工程和全省施工合同價(jià)1億元及以上的市政工程項(xiàng)目上推行；2016年開(kāi)始在全省施工合同價(jià)5千萬(wàn)元及以上的市政工程項(xiàng)目上推行；2017年開(kāi)始在全省市政工程全面推行。

二、工作重點(diǎn)

在城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線的土建工程中推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備。嚴(yán)格執(zhí)行市政工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度合理，質(zhì)量管理嚴(yán)格，安全措施到位，檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。加強(qiáng)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)履約檢查，督促合同各方認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化。由建設(shè)單位提出市政工程標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程中交通管理的要求，設(shè)計(jì)單位按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行主體工程和輔助生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)，規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度，圖審機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行審查把關(guān)。推行半成品、成品標(biāo)準(zhǔn)化，推行預(yù)制構(gòu)件（含中小跨徑橋梁的預(yù)制梁）工廠化生產(chǎn)。對(duì)于重要結(jié)構(gòu)的特殊部品、部件（橋梁伸縮縫、支座、錨具及預(yù)制構(gòu)件等）實(shí)行專項(xiàng)排名和黑名單制度，定期頒布目錄和產(chǎn)品價(jià)格。

（三）工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》要求，重點(diǎn)抓“三集中”，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)各類拌和站、預(yù)制加工場(chǎng)地和材料存放場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制、鋼筋集中加工、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件工廠化集中生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉規(guī)范管理。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)施工、監(jiān)理駐地及施工便道和過(guò)程中的輔助生產(chǎn)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，減少施工干擾，提高施工管理效率。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)及其他各類臨時(shí)設(shè)施設(shè)置，消除隱患，文明施工。

（四）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。按照《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、園林綠化、地下管線等各項(xiàng)工程的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴(yán)格工藝管理，提高施工效率和實(shí)體工程質(zhì)量。強(qiáng)化道路工程填筑材料以及攤鋪、壓實(shí)工藝控制。強(qiáng)化橋梁工程樁基清孔、預(yù)應(yīng)力張拉等工藝控制，推行預(yù)應(yīng)力智能張拉設(shè)備和智能循環(huán)壓漿設(shè)備。推行隧道工程濕噴工藝。

（五）過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。建立工藝操作首件分析制度，評(píng)點(diǎn)分析經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度。抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實(shí)體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，做到檢測(cè)項(xiàng)目完整齊全、檢測(cè)頻率符合要求、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序的過(guò)程控制和驗(yàn)收，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到規(guī)范要求。推行施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)、梁片預(yù)制場(chǎng)等施工現(xiàn)場(chǎng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。推行隧道工程超前地質(zhì)預(yù)報(bào)以及巖土工程第三方監(jiān)測(cè)制度。

（六）施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵機(jī)械、設(shè)備和模板的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和審查、審批制度，特別是橋梁及構(gòu)造物工程模板、架橋機(jī)和起重機(jī)械設(shè)備，隧道工程二襯臺(tái)車、砼噴射設(shè)備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設(shè)備，碎石加工設(shè)備及各種砼、混合料攤鋪設(shè)備等。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推行措施，負(fù)責(zé)督促落實(shí)。工程建設(shè)各方主體的主要負(fù)責(zé)人作為本單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，工程建設(shè)各方主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究標(biāo)準(zhǔn)化，了解標(biāo)準(zhǔn)化要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)化做法，要親自抓、具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市（含平潭）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于8月30日前報(bào)省廳備案。各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于9月15日前報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；新開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)在合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)報(bào)備。

（二）細(xì)化要求，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，省廳將印發(fā)設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見(jiàn);管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化等考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，真正把標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)、每一道施工工序、每一個(gè)施工節(jié)點(diǎn)，貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

（三）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照考核標(biāo)準(zhǔn)，省廳將建立建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位季度考核機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位季度考核機(jī)制，明確具體考核及獎(jiǎng)懲辦法。將施工、監(jiān)理單位考核結(jié)果納入施工、監(jiān)理單位信用綜合評(píng)價(jià)，將信用綜合評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤。將建設(shè)單位考核結(jié)果通報(bào)全省，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭笞落后。

（四）合同約束，制度保障。要建立合同約束機(jī)制，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，建設(shè)單位必須把標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和要求列入招標(biāo)文件和合同文件，同時(shí)將推行標(biāo)準(zhǔn)化涉及的相關(guān)增加建設(shè)費(fèi)用列入工程量清單并單獨(dú)計(jì)量支付，強(qiáng)制執(zhí)行，杜絕隨意壓縮合同工期。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，建設(shè)單位要按標(biāo)準(zhǔn)化的要求疏理存在的問(wèn)題，明確整改要求，對(duì)合同文件未明確的事項(xiàng)，可采取補(bǔ)充合同或獎(jiǎng)勵(lì)方式，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工單位推行標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度，利用多種形式，在市政工程行業(yè)中廣泛宣傳推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性、緊迫性以及獎(jiǎng)懲措施和辦法。原則上每半年召開(kāi)1次全省市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化典型觀摩會(huì)，各設(shè)區(qū)市（含平潭）輪流承辦。